风象秦国这样浓烈
私斗风习。就是同样被中原轻蔑嘲笑“南蛮”三国——楚、吴、越，也没有秦国民间私斗这般普遍，这般毒烈。秦人自诩“人皆勇士”，可东方列国却嘲笑秦人“怯于公战，勇于私斗，诚为恶习！”
秦国官府对这种民风历来是“民不告，官不究”，睁
只眼，闭只眼。则是无法可治无可奈何，则是大战不断要依赖民众从军血战，无力去细致究诘于这些私仇纠纷。秦国只有个铁法则：但有兵戎战事，须得人人争先，致对外，否则杀无赦！也就是说，只要民人不抗赋税、不拒从戎，官府般不去理会民间仇杀。
遍访秦国乡野，卫鞅对这种私斗风尚感触极深。他把这种现象称为“强民弱国”。民风强悍而国家衰弱，根源正在于私斗。要肃清这种恶风，将秦人引导到为国家荣誉而死战正道上来，就要彻底禁止私斗，培植种勇于公战庶民精神。卫鞅为此专门写
篇《弱民》，向秦孝公提出“民弱国强，民强国弱。有道之国，务在弱民”总方略。所谓弱民，就是使民众在国家法律面前处于弱小地位，从而不敢触犯法律。所谓强民，就是那种蔑视法律敢于犯法刁民。要使民弱，就要使民众厚道朴实。厚道朴实则民众守法，刁钻狂野则敢于乱法。这就是“朴则弱，*则强”道理。这种深彻甚至是冰冷论证，征服秦孝公，使这个年轻清醒国君看到凝聚秦人希望，决意支持卫鞅从根本上改变秦人精神风尚。
为此，卫鞅做精心谋划，决定变法从治乱立威开始。
他在开府之日颁布第批五道法令，全部是围绕“弱民”治乱展开。《私斗治罪法》，首先严厉禁止切私人斗殴。也就是说，切私人仇杀斗殴都是违法犯罪行为，切纠纷都应通过官府依据法令裁决，而不能私相仇杀解决。《什伍连坐法》则确保切私斗犯罪者不被隐藏、不能逃匿，而得以严厉惩处。《客栈盘查法》则在于防止仇杀犯罪者和东方密探藏匿。也就是说，任何罪犯在秦国都将难以藏身。因为这两部法令规定“告*者与斩敌首同赏，藏*者与降敌同罚”。也就是说，举发个犯罪者和在战场上斩杀个敌人，功劳样，赏爵位极；藏匿个犯罪者和投降敌国样，都是死罪。很显然，国家新法明确将私斗犯罪当作大敌，要彻底肃清。《农耕奖励法》和《军功授爵法》则是培植正气，激励民众去争取国家荣誉，辛勤耕耘，奋勇杀敌，建功立业，光宗耀祖。
这五道法令颁布时机，恰恰在五月大忙之前，既不影响农事，又将对年年夏忙必然发生村落部族间普
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