战时才设立
，比如跟中国打仗
，甲午战争，他设立大本营，跟俄国打仗，日俄战争，他设立大本营。天皇除有行政权，还有军权，统帅权。大本营有这
两个机构，
个是陆军参谋本部，个是海军军令部，另外就是，内阁总理大臣下边不是设有各部大臣吗？各部大臣里面有陆军省，因为日本是陆海军分立，陆军省和海军省就相当于
们中国国防部，他是陆海军分立，他参谋本部和海军军令部，大概相当于们总参谋部，个是军政机关，个是军令机关，这四个机关，合称叫军部。但是，日本没有这个正式机构，日本军部指是什？属于内阁陆军省和海军省，属于大本营陆军参谋本部和海军军令部。
日本有个特别特殊地方，前面跟大家讲过这个问题，你看今天m;主国家，所有m;主国家，国防部长定是文官，文官治军是最基本原则。你看什美英法德，所有这些国家国防部长都是穿西服，没有穿军装，军人绝对不允许干预政治，四星上将，想竞选州长，你选村长都选不上，必须退役，脱去军装恢复平民之身，你才能去竞选国家公职。所以，m;主国家军人政治地位，权力是受限制。但是，日本不样，日本陆海军大臣，必须由现役武官担任，他是武将掌握军权，武将掌权危害在哪儿？武将要想立功，就得打仗。
不打仗他狗屁用没有，只看到他能喝酒，别什用也没有，看到他能闯红灯，别看不出来他有什本事。所以，他就希望打仗，打仗本事不就显出来嘛。但是“将功成万骨枯”，你本事显出来，反正你也不死，所以他只想打仗，他不考虑这个仗应不应该打，等于拿国家命运赌博。所以，各国为什要对武将进行限制，道理就在这儿。军人不能干政，打不打是政治家事儿，怎打才是你事儿，政治家要是说不能打，你就不能打。现在可倒好，日本政治家，陆海军大臣就是武将，而且这个陆海军大臣还有项特权，日本陆海军大臣，拥有帷幄上奏权，有这个特权，旦陆海军大臣跟首相意见发生冲突，陆海军大臣就会行使帷幄上奏权，直接上奏天皇。那这样来话，内阁就解散，陆海军大臣跟内阁总理大臣，发生冲突怎办呢？就只好解散内阁，成立新内阁。陆海军大臣人选，必须由军部推荐，因为他定是军人来担任，所以要有军部推荐。如果军部对这个新内阁不满，拒绝推荐陆海军大臣人选，造成结果就是新届内阁流产，胎死腹中，你就不可能组阁，你这国家不能没有国
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