，激励不着将士。
就因为宋朝把武将
地位压到这
低，所以他对外战争老打败仗，没人尚武，打仗都让文官去。文官又不会打仗，皇上给你
个阵图，照着打。你拿着阵图到
前线，打开阵图就傻眼，按皇上布置根本没法打，再请示皇上吧，没等你请示到，敌军到眼前，下辈子再请示吧。
只要不造反
第五步，集中行政权。
参知政事做副相。宰相本来在隋唐时候就由个变成窝，独相变群相嘛，到宋朝又设参知政事，作为副相。那这个宰相数量就越来越多。参知政事这个副相可以临时设立，然后设枢密使管军事。原来丞相是“上马管军，下马管民”。因为兵部是归丞相管，归三省尚书省管，现在他设立枢密使，你这三省尚书就管不着。就这样把宰相军权给夺出来，所以枢密跟宰相就叫“东西两相”。又设三司使管财政。原来户部是隶属于尚书省，现在又设个三司使管财政，这样来相权就更加削弱。
然后在地方上，州长官知州由中央派遣文官担任。
原来地方官虽然也要中央任命，但他是当地自己人，比如，四川省省长是四川人，安徽省是安徽人，是从本地人县长、市长晋升上来。但是从宋朝开始变，是朝廷委任京官出去当地方官。比如，
本职是大理寺少卿，应该是最高人民检察院，最高人民法院副院长，结果大理寺少卿知端州事，高检检察长到端州做知州去，还干这大理寺少卿吗？不干。
所有地方官都由中央派出来，那知端州使地方官就定是端州人。拨来官跟你这地方不是处，如此来，地方上要想作乱就特别难。从宋朝开始直到现在，基本上都这样。实际上你看省级干部他都是中央往下派。
中央派人去当地方官之后，还设通判监督。通判监督知州，所以通判又叫监州。有人跟宋太祖说呀，你让这个文官下去当地方官，你给他们这大权力，他们会贪污。你猜宋太祖说什？他说百个文官贪污也不如个武将造反对国家危害大。所以您愿意贪您就贪，只要您不造反。可见他自己造反得江山，被自己给吓坏。
于是知识分子最幸福时代就来临，只要不造反，干吗都行。汉唐很可敬，但是“将功成万骨枯”，活在那样朝代很惨。明清就更崩溃，尤其是明朝，生活在那种朝代真是生不如死，属于中国古代史上最黑暗二百多年。明清可怕和可恶，反衬出宋朝可爱。宋朝财政总收入很吓人。北宋是明朝十倍，南宋是明朝六倍。直到《
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