罗斯福第四次发电报邀请常凯申出席首脑会议，常凯申回信表示同意，但要求把会议地点从华盛顿改为开罗。
罗斯福接受
这个建议，并向丘吉尔和斯大林转达常凯申
意见。丘吉尔当然同意这个方案，因为埃及属于英国地盘，在自己地盘上开会对英国非常有利。
关键在于斯大林，这位慈父还跟日本保持着中立呢，连对华支援都偷偷摸摸、不断缩减。他害怕直接跟老蒋会晤，会引起日本z.府不满，惹来日本那些二愣子军官再次出兵苏联远东。
于是乎，四国首脑会议计划再次搁置。
到11月份，罗斯福无法解决这个问题，只能先跟常凯申、丘吉尔在开罗开会，接着又在隔壁德黑兰请斯大林再开
次（前章笔误，写成雅尔塔）。
又会出现各种扯皮和变动。
最大问题在于，真正确立战后远东秩序是旧金山合约，而国共两党都没有派人去参加。不参加分赃大会，很多应得利益自然无法兑现，这属于当时国际政治环境无奈。
历史上，美国还建议由中苏美英四国驻军共管日本呢。
美国佬把地盘都划分好，美国负责管理本州，英国负责管理九州，中国负责管理四国，苏联负责管理北海道。
结果英国忙着恢复战后国内经济，无暇派兵管理日本。苏联又跟美国起矛盾，妥协谈判之后，获得千岛群岛主权，但美国只是默认（雅尔塔会议已经做出承诺），这就有后来俄国和日本领土争端。
整个会议期间，常凯申都笑容满面、春风得意。虽然丘吉尔对他不待见，但总体上还是让人愉快，并没有如老蒋预想那样再现凡尔赛悲剧。
罗斯福答应中国切战后政治领土诉求，包括获得琉球和钓鱼岛主权。
这让常凯申非常意外，他只是索要琉球宗主权而已。如果谈不拢，他只想让琉球独立。再谈不拢，那就让日本继续统治琉球算。结果他刚刚开口，罗斯福直接就把琉球交给中国，不是拥有宗主权，而是实打实主权。
也即是说，冲绳等岛屿以后就是中国
而中国确实是打算接管日本四国地区，当时拟派六十七师共14500人驻扎日本。先头部队出发时，中国各报纸进行大量宣传报道，全体中国人都感觉扬眉吐气。
可惜战争爆发，驻军日本6000先头部队，被老蒋调回来打内战。
直至21世纪，不管是新中国还是台当局，都没有宣称放弃在日本驻兵权。也即是说，中国从法理上来讲，不仅拥有对钓鱼岛主权，还有权在日本合法驻军，驻军编制至少也有个师。
这是战胜国合法权益！
10月。
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