这是
种全新
体制，巴罗夫敢肯定，王子想要打造是种与灰堡上层截然不同政治体系。
也许有人会认为这不过是罗兰异想天开，或是位外行人自以为是？但大臣助理不这
认为，他抄起支鹅毛笔，将王子殿下要求条条记录在纸上。
看看这些计划，简直环环相扣，考虑到
每个细节。
首先是管理到吃喝拉撒。
巴罗夫自然知道，对人民控制越强，领主发布各项指令执行起来也更快，可这样来，也大大提升管理人数，是去哪里找这多能读会写人？二是多出来薪酬对领主手下是
巴罗夫回到市政厅办公室，立刻紧紧关上房门。
天哪，他摸摸胸前神罚之石，殿下真被魔鬼附体。对于这点，之前还是隐隐有些猜测，现在他几乎可以肯定，刚跟他谈话人绝不会是四王子。
性格大变或者行事古怪都能理解，但突然领悟从没有接触过事，掌握过从未听闻过知识？只有在神话传记里才会出现这样事，不过传说里都是神明附身凡人，带领人类走出困境，什时候魔鬼也爱这干？
如果罗兰·温布顿按照王都样子经营他领地（尽管那很困难），巴罗夫并不会感到意外，都说四王子不学无术，但性格是可以伪装，说不定还有人偷偷教导他如何治理座城市，甚至个国家。
可是王子口中说出来设想和方案，大臣助理根本闻所未闻。他在王都市政厅混迹二十年，作为财务大臣下手，他对市政厅构架和运作方式十分在行。大臣们分管各项职能，除开私底下达成协议，平时谁也不卖谁账。
国王发布项政令后，接到命令大臣便交代给手底下人去做，每位大臣都有自己势力，行事风格也各不相同。例如负责灰堡王都防务钢心骑士，他手下就控制着数百人巡逻队和雇佣兵，对城里那些见不得光地下组织也颇具影响力。办事时都是带着人马横冲直撞，被他盯上罪犯，哪怕是贵族，都很难在城里继续待下去，要离开王都，要就等着被关进牢房。
不止是王都，其他城市亦是如此。
所以想成为领主或国王部下，首先必须得是个家大业大贵族。
若没有足够钱粮招募手下，难道什事情都靠自己去做吗？而拥有人手越多，也越会被上位者看重——因为人多好办事，这个道理大家都明白。
但王子做法完全是颠覆巴罗夫观念。大臣也好，大臣手下也好，所有人都由市政厅招募并发放报酬，也就是说，某位大臣即使不在，换个新便是，甚至可以直接从下面提拔人上来。
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