其实，这不是疏漏，反而是大明朝廷
务实稳重之处。
朱元璋想搞土地清查吗？想！他做梦都想。
拜元末弊政所赐，明初田地管理
摊烂账，基层瞒报土地情况十分严重。像汤和、李善长这种级别功臣，都曾因为族人藏匿土地之事受过申斥，可想而知当时风气。
隐田藏匿得多，税赋就交得少。税赋交得少，新生大明政权就要出问题。朱元璋当然希望尽快把天下土地都清查遍。早在洪武元年，他已动过清查土地心思，要求户部“核实天下土田”。
但具体到执行层面，从皇帝到户部尚书都在发愁。
河边田地和山坡上盐碱地，即使面积相同，土地肥瘠程度肯定不样，产出大不相同；麦田和桑田，即使面积相同，收税种类也要有区别。如果不加区别，只以面积来收税，小则造成纷扰，大则激起民变。
早在春秋时代，楚国令尹子木整顿田制时，就注意到要考虑田地肥瘠不同，要“量入修赋”。王安石变法时，有项方田均税法，将土地按肥沃程度分成五等，每等税负各不相同，多占良田者多缴，少占贫田者少缴。
将田地分级，是土地管理实践中重要环，可以在定程度上保证税赋公平，减轻贫民负担。
可在刚才那份户帖里
们可以看到，林荣家里那六亩三分五毫田地，只是简单地登记成“自巳民田地”。这块土地种什
作物、肥沃程度如何，户帖里概没写，甚至连所在位置和形状都没提。
这让朝廷以后怎收税？
太缺人才
。
清点人口比较简单，执行人员懂得加减乘除就够；清丈田地却是个高难度技术活，因为田地不可能全是规整方形，经常会有圭、邪、箕、圆、宛、弧之类田地形状，执
也许会有人指出：土地资料都是单独编成鱼鳞图册，你在户帖里当然看不到。
图四·5《明万历九年歙县十五都八图丈量鱼鳞清册》（藏于徽州税文化博物馆）
鱼鳞图册是种土地登记簿，里面会将所有者田、地、山、塘标明，绘成图形。片片地图状如鱼鳞，故而得名。它始见于宋代婺州，在元代开始流行于两浙经济发达地区，是国家厘定税赋重要参考。
但问题是，朝廷开始大规模修造鱼鳞图册，是洪武十四年之后事。在洪武三年、洪武四年推广户帖过程中，看不到官方有任何清查田地意图。
这太奇怪，元末状况明明是“版籍多亡，田赋无准”，说明户籍和田籍都散失。朱元璋既然已经搞全国人口大普查，为什不搂草打兔子，顺便把田地也捋捋呢？干吗拖到洪武十四年之后才做？
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