故画像上，正是杜延年修小杜律
那
幕。
“第十：丞相平乐侯张敞。”
张敞乃是治烦乱能吏，曾为刘询去“探望”废帝，又任京兆尹，使得京师大治，做
丞相后整顿吏治，抑治豪强。他画像上，当然不是给老婆画眉。
而是治京兆招抚盗贼之事，这位张丞相，将是刘询托孤重臣之。
“第十：太子太傅、御史大夫、丞相博阳定侯丙吉。”
佽飞军”，安东设立他也功不可没，曾平渤海郡之乱，又击破扶余王，而那画上画，却是他在莲勺卤中与刘病已不打不相识事。
“第十五：破羌将军、光禄勋新阳侯辛庆忌！”
那画上画正是二十年前，辛庆忌以十五岁冲龄，斩得匈奴小王而成为大汉最年轻列侯事。庆忌质行正直，仁勇得众心，通于兵事，明略威重行，加上他曾在倒霍之役里紧随刘询平乱，被刘询视为国之柱石。
“第十四：龙骧将军、未央卫尉、龙舒侯韩敢当。”
韩敢当也是刘询最信赖人之，画像上，是平霍氏乱时，韩敢当追击并生擒范明友之事，说起来，老韩现在也成外戚，不但和许氏结亲，他长子还娶刘询二公主。
如果说张敞是偏于严，那他前任丞相丙吉，就偏于宽和，共做丞相十多年，选贤任能和轻徭薄赋，画像上，乃是他问牛之事。那是件趣事，说是丙吉次外出，碰上有人在打群架，死伤惨重。但丙吉却不闻不问，又碰上有人赶牛，此牛气喘吁吁，热得直往外吐舌头，丙吉却立刻停车询问。
僚吏十分不解，消息传到皇帝处，刘询也好奇问丙吉。
“丞相不过问小事，百姓斗殴死人，有长安令、京兆尹处理。臣作为丞相只负责考察他们政绩功过，
“第十三：灭胡将军、河中都护、堂邑侯赵汉儿。”
画是赵汉儿在郅居水之战时围单于，斩白纛，杀郝宿王之事。虽然赵汉儿没有九卿之职，但他先围死虚闾权渠单于，后来又随任弘征大宛，参与击杀郅支单于，故被人称之为“两灭匈奴”，被刘询封为“灭胡将军”也算实至名归。故四将当中，他尽管不在朝中，排位却最靠前。
接下来又是三位文臣，其中两个都已逝世。
“第十二：太仆、右曹、给事中、御史大夫建平敬侯杜延年。”
杜延年乃是霍光故吏，但他急流勇退，刘询召回他，甚至恢复御史大夫官职。除当初策立之功外，杜延年最大功绩，便是花二十几年时间，编订《小杜律》，这律令纠正汉武之世时《大杜律》偏于严苛不足，仁义表皮将残酷法家内核包裹得更加严实，颇受喜好刑名刘询喜爱。
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