霍光至今未发
言，目光扫在任弘奏疏
最后句上，这是他最在意句话。
“九译之地羁縻为属国，辖于汉官，足以大贺，告于先帝！”
继先帝之业，完成孝武皇帝来不及做完事，此乃霍光多年来孜孜以求目标。
是啊，曾作为尚书事孝武皇帝二十年霍光，亲手接过那幅《周公负成王图》霍光，是最清楚这场汉匈战争本质人！
太初四年时，孝武皇帝力排众议，决定重新对匈奴用兵时，给出
这样理由：“高皇帝遗朕平城之忧，高后时单于书绝悖逆。昔齐襄公复九世之雠，《春秋》大之！”
”
那附文是任弘细心为内朝诸公提供资料，他提前写好西域诸邦位置、远近、估量户口数，以及可以征召胜兵数目。
这点是赵充国十分欣赏，他打仗有个特点，那就是提前算好士卒牛马用兵所需粮谷、盐、茭藁，每日巡视仓禀，检查所剩数量，要求粮官上报必须精确到个位数。
因为赵充国绝非那种莽波大将，作战方式与秦时王翦颇似，越老就越沉稳。
赵充国已经出抉择，缓缓说起自己看法：
雪耻、复仇，灭匈奴以全武功，这些冠冕堂皇借口下，是先帝不能为众人道哉目。
“关西是大汉根基，而关西需要这场战争！”
函谷关以西本为故秦地，民俗尚武而少文。而与之对应关东之地，文化较之关西发达。故有“山东出相，山西出将”之谣谚。
在孝武皇帝前，关东关西对峙是很
“名汉兵从敦煌城到楼兰去，要走个月，耗米石四斗，自己决计是扛不动，得让马匹驮负，如此又要加上八石麦豆，没办法，沿途鲜少牧草，畜生胃口却大。如此来，千里之路，千军队和马匹，就要消耗万石粮，这还不算沿途物故人畜损失。”
“若是设置西域都护府，人力便能从西域诸邦调拨，过去发兵千人才能抵御匈奴侵犯，或许征召两千西域兵便解决，如此便能省万多石粮食。”
“如此百利而无害举措，老朽不明白，为何还要争这
久，昔日孝武皇帝设护乌桓校尉、护羌校尉时，朝堂上可没这多牢骚。”
这话让反对三人有些难堪，赵充国却不管他们，继续道：“当然，经营西域重中之重，还是屯田。去岁匈奴击渠犁围铁门，就是乘
屯田未成。只要渠犁、轮台、它乾屯粮有十万石粮食，匈奴便对西域无计可施。”
对于设置西域都护府利弊，除张安世如往常那样不发表意见外，中朝诸人已经在军事、经济、政治上都讨论完，支持与反对，竟是三比三，只等霍光做出最后决断。
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