在历史上，典属国越往后发展就越没有多少实权，最后并入
大鸿胪。
如今面临机构存亡，任弘新官上任，得发出些声音才行。
任弘自有主意：“也不瞒常君，其实从接到任命后，
便有个想法，今日乘着常君还没走，想要与苏公、常君商量商量。”
“道远请讲。”
任弘笑道：“乌桓区区左方小部，尚且有护乌桓校尉，秩比二千石。而西域如此广袤，自龟兹、渠犁
战后，形势片大好，南北道遣使来贡者足有属邦二三十个，比西南夷、东夷加起来还多。”
，却有个疑问：“光禄大夫，归义蛮夷中，就没有乌桓
？”
“乌桓有些特殊。”
常惠无奈地说道：“当年孝武皇帝遣骠骑将军击破匈奴左地，遂迁徙乌桓于上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东五郡塞外，为汉侦察匈奴动静。其大人岁朝见，于是设置护乌桓校尉，秩二千石，拥节监领之，使不得与匈奴交通。”
“本来护乌桓校尉也该与典属国、大鸿胪通洽，但前年度辽将军击破乌桓后，便直接管着乌桓事务，典属国插不上手。”
任弘颔首，大汉不同机构相互竞争，侵夺职务是常有
事，前些年益州郡蛮夷造反，也是前任大鸿胪田广明挂帅击破之，典属国只能扮演尴尬角色。
“再加上西域面露匈奴右王兵锋，情势复杂，只设置三个比千石屯田校尉分驻渠犁、轮台、它乾恐怕不够，若无人统筹，容易被各个击破。而玉门都尉亦鞭长莫及，依看，是时候设置个能统筹西域南北道最高军政长官！”
任弘抽出自己准备好奏疏草稿：“可称之为‘西域都护’！”
……
九月二十日，又到常朝时间，任弘新官上任后第次入未央宫，这次他倒是在帽子上加银铛貂尾，甩甩十分气派，吸引负责接引百官骑郎杨恽目光。
“哟，任貂铛。
这也是常惠最放心不下事：“道远，你可知，大鸿胪近几年来直在争夺归降蛮夷入贡朝见管辖之权？”
从汉武帝时，关于远道而来臣服于汉各邦归谁管，两个机构就闹过好多次，职权也在两个机构间摇摆，会分给大鸿胪，会分给典属国，没个定数。
“大鸿胪韦贤近来频频上书，以周礼中典故说明，大鸿胪前身大行人，主管四方宾客朝觐礼仪事务，力主恢复古制，将平日往来出使之事，也划归大鸿胪。”
而度辽将军范明友也十分支持此议。
想想都知道，若是归义蛮夷沟通之权被夺，那典属国职权就相当于被砍半。不少吏员得跳槽失业倒是小事，让儒生当道大鸿胪来管外交，还不知会闹出什花样来。
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