这种大z.府思维，对推广先进生产技术十分有利，唯
问题是，广大农官中，也有不少人是半吊子，或者出身低微，目光狭隘，堆肥沤肥、菘菜等新事物利好，他们时半会领会不到。
农官制度虽好，却唯独少
专业人士进行指导。
故黑夫敢提议设立“农学”，并不是突发奇想，而是觉得，在秦朝重农和农官制度基础上，进步搞农业大学，z.府出财力，农家出技术，培养农科员，让他们去往各地任职，让各级别农官，多个“农业技术站”作用，简直是水到渠成！
黑夫想没错，对于“工学”，群臣尚存在定分歧，但“农学”，却得到几乎所有大臣致赞成。
最后秦始皇也钦定此事：“仓廩之所以实者，耕农之本务也，秦以农立国，设农学可也！必使官吏黔首皆能效神农、后稷之事！”
议设“工学”“农学”进行议论。
廷尉叶腾极力支持这想法，他追溯秦历史说，商鞅变法时，出台第个重要“号文件”就叫《垦草令》！
此法令大体内容是，将切阻碍农事民俗、陋习加以整改，经济上打压知识分子，闲散人员和商贾，限制迁徙，让百姓只有干农活条出路，以粮为纲，以农为本。
不仅在中央如此，为在地方推行《垦草令》，还设置许多农官，国家级别有“治粟内史”，郡上有“都田啬夫”，县上有“田啬夫”，乡上有“田佐吏”，里中有“田典”。
按照黑夫理解，就相当于后世农业部、农业厅、县农业局、生产大队、小队。
“陛下圣明！”
群臣噤声，拜倒称颂。
黑夫则在心里暗暗算笔帐：“天下四十郡，近千个县，至少需要千名农科员，若这群人带着农家技术去到地方，能给全国农事有多大提升？”
若他们还能接纳黑夫和张苍“认识自然、利用自然、改造自然”私货，将它们传播到全国，真是前景不可限量。
有这个基数，未来哪怕
衷在其位谋其政，却对这些东西深层原因懵懵懂懂，黑夫则再明白不过。
自有政权以来，z.府就会直接或间接干预社会经济，根据干预强度不同，后世有市场经济和计划经济之分。
但开创统制经济先河，莫过于商鞅《垦草令》。
在西周春秋时，国家和劳动者之间，横隔着封建大夫、采邑、宗族等组织，这使国家无法对最广大劳动者农业活动进行干预。
然而，秦却将这些中间组织统统干掉或削弱，商鞅变法后，秦对劳动者控制，达到前所未有程度。从农官工作就知道，朝廷恨不得对农事每个环节进行指导管理。
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