他禀报治粟内史道：“若不想咸阳官吏发不出俸禄，东巡封禅，就只能由少府出钱！”
但少府那边，也叫苦不迭，说各地征讨、道路至少是
年便罢，但少府承担
骊山陵工程，却已经持续
十多年。
虽然秦始皇有心求仙长生不死，但也做着两手准备，打造自己死后世界。
随着陛下称皇帝，骊山陵规格也再扩大，添加花样越来越多：比如要烧制等比例，面目形态活灵活现兵马俑守卫皇陵；比如要让地宫庞大华丽，不亚于咸阳宫；比如要炼制水银，比拟为百川江河大海，使陵墓上具天文，下具地理。
那巨大墓坑，俨然变成个满口獠牙，塞多少钱都吃不饱狰狞怪物！
，月氏王频繁与匈奴冒顿单于接洽，似乎是想捡起冒顿提议“三胡结盟共抗强秦”这计划。
在李信提议下，秦始皇决定先发制人，于二月底时发檄文，谴责月氏王教子不当，且背弃藩属之盟，以李信为将，发兵卒、民夫共十万伐月氏！
如今两月时间过去，西边捷报频传，李信在黑水之畔大败月氏王，斩首数千级。秦始皇大喜，将战场所在地命名为“武威”，李信率部在那里休整，准备进步进攻月氏首都昭武城。
虽然匈奴冒顿单于派人袭击秦军在居延泽小城，屠尽戍卒，烧毁城邑，但北地郡尉章邯也在与之周旋，阻止匈奴支援月氏……
与此同时，与月氏世代有仇乌孙部在秦朝商贾劝说下，赫然投秦，开始袭击月氏西北，月氏没有匈奴那样宽广纵深，时间进退维谷。
治粟内史和少府两个单位领导合计，发现彼此都已技穷，哪怕让郡县再加征口钱，也补不上今年大窟窿，于是就只能想新招。
少府监想到个妙招：“如今南方多有种蔗、熬糖者，巴郡巴氏以此复富，南郡糖氏也家累千金，南楚之地豪贵，也常以此牟利，红糖在各郡县都颇受喜爱，甚至能远销西域，高价卖给诸胡君，吾等
如此看来，这场战争，至迟到夏末，便能取得胜利。
咸阳各官署片欢欣鼓舞，唯独治粟内史官吏们都苦着脸，就算切顺利，此去河西千里迢迢，去年好不容易收上来钱粮，眼下却如流水般飞出去。
更让人战栗是，秦始皇听闻西方捷报后，决定等李信灭月氏后，秋初天凉时，便要开始自己屡屡推迟东巡计划！
天下，扫六合，破匈奴，灭月氏，这些事情当真是旷古绝伦，他比三皇五帝，更有资格封禅！
得知这个消息后，张苍心脏都要骤停，他颤抖着手，算笔账：征月氏，耗费治粟内史三分之财政收入，剩下已经入不敷出。
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