故冯敬认为，只要沿用秦灭六国
老套路，派遣使者，贿赂四部，派人去给林胡君
些好处，明年秦与匈奴开战，林胡可不战而服，之后，向北可争取楼烦诸部，向西可威胁白羊、贺兰。
“匈奴号称控弦之士十万，其实是将附庸部族也算进去
，若失昫衍、林胡、楼烦、白羊，匈奴军力已损三分之！”
冯敬正向秦始皇陈述自己作战策略时候，却有两份急报同时抵达，份是来自长城边塞哨所，是递交给冯敬，另份，却是由北地郡发出……
听说是北地郡军报，秦始皇立刻让人启封，自行查阅。
臣下们不敢打搅，只能在旁先看看，上郡边塞有何消息传来……
出塞作战准备，同时积极打探匈奴内部情报。
在这方面，冯敬自认为做得卓有成效，便自信地给秦始皇汇报起半年多来，自己对林胡渗透……
“林胡又称林人、儋林，其族数万，皆散处塞外山林，以捕猎为业。数十年前，赵主父胡服骑射，收楼烦、林胡，林胡臣属于赵，后匈奴渐强，又投匈奴，匈奴以林胡为‘林奴’，每年要林胡君长贡献猎物、木材不知凡几。”
“如此说来，林胡等部，只是迫于匈奴之势，并非忠心臣服？”李斯闻言，所有所思。
冯敬道：“然也，昫衍、林胡、楼烦、白羊，就好比附当年庸于楚于越、干越之君，虽然皆为胡人，但各有君长。”
“是林胡君！”
冯敬十分惊喜，飞速看两行后，对李斯道：“林胡君说，匈奴单于忽然驱逐其子冒顿，又令骨都侯分至昫衍、林胡、楼烦、白羊四部，要四位君长亲至单于庭，参加十月之会！”
这趟传召非比寻常，林胡君与上郡暗中往来，心里有鬼，当然不敢去，咬咬牙后，他觉得，林胡好歹有山林所蔽，北面还有楼烦挡着，匈奴单于骑兵不能迅速杀到他跟前，便顾不上尚在头曼城做人质长子，索性向冯敬提出请降，说愿意投靠秦朝，希望大秦能庇护林胡……
李斯拊掌：“既如此，陛下欲攻匈奴，这几部或许也能为
所用！”
“郡守与臣正是如此打算！”
冯敬说，上郡守羌瘣利用自己身为羌人优势，利用羌人、白翟人作为使者，数次出塞，深入林胡，找到林胡君，动之以情晓之以理，劝他归降于秦。
林胡君意有所动，作为几大势力间小部族，他们遵循是唯强是依原则，赵国强则降赵，匈奴盛则降胡，如今秦朝势大，看来更易门庭时候又到……
但因为有质子被扣押在单于王庭，林胡君没有贸然答应，只承诺自己绝不敢与强大秦军为敌，言下之意，秦军过境，他可以睁只眼闭只眼。
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