“主上，何以用利？莫非指朝廷浩命？”
对蛮族，朝廷经常有些浩命，委任下级*员让其自治。
方信却笑
笑，说着：“朝廷浩命那可轻给，土地更是谨慎，郡中虽开发，但是土地比起人来，总不会嫌多，就算现在有余，以后也会不足，
却要以工为利。”
“以工为利？”这可是从来没有过
方法，沈轩甚是不解。
“是，山林之中多宝，竹木也可大用，坡地如果利用得当，也可长藤养禽兽，甚至种得药草和茶桑之树，先前，本郡进贡土产不过是竹皮、生姜之类东西，寥表心意，本府，却要在五年之内，进贡百种药物、十种特产，丝绸、茶、青瓷等，都可自给，先由官府取其千金之骨，再以利诱之，让这些困苦山峒民众真正明白，只有配合本府，投靠官府，所得之利，远大于弊，如此才能让
个又个山峒，率领其民众，主动投靠官府，受入教化。”
这句话，其实就出自孟子·离娄篇下，孟子告齐宣王曰：“君之视臣如手足，则臣视君如腹心；君之视臣如犬马，则臣视君如国人；君之视臣如土芥，则臣视君如寇仇。”
因此实际上就是引为心腹意思。
“主上如此信重，小人安敢不视君如腹心？”沈轩也是读过此书者，连忙跪下应着。
“以后全靠先生。”方信抚其背说着：“本府正有此意，你看这奏章如何！”
说着，就拿出原本已经写好本奏章，递给他看，沈轩拿来看，正是《五年平郡略》，翻来看，虽然言辞有所不同，但是真正都说这些东西，连忙大惊，说着：“小人苦思冥想，得此，本是洋洋自得，想不到主上都已有，实是惭愧！”
这策前所未有，沈
“英雄所见略同嘛，先生大才，何愧之有！”方信笑说着：“以后你和吴兴，都是之心腹，新到郡，这些政事，未必能够推行下去，已经料及，必用吴兴，杀人立威才可！”
说到杀人立威，他语气平淡，却让沈轩顿觉寒，心中个战栗，这才想起这位主子在固明县，曾关门打狗，亲身冒险，尽斩蛮司千人，个也没有留下，立刻觉得自己刚才时激动，说话说多些。
两人坐下之后，方信又说着：“南云郡多是土人，朝廷实行轻徭薄赋政策，即使不得已要增加赋税，也很少在南云郡，这是善政，但是要想让山峒民众归心，还嫌不足！”
“还请主上指点。”沈轩恭谨说着。
“先前你之策，实是根本，根基厚，才可用计，良田开发，人口增多，这都是根本，不过，山峒民众世居山中，方面固是要引得下山，为良民，方面，却也要以利诱之。”方信默想说着。
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